وزارت رفاه و تأمين اجتماعي
هيئت وزيران در جلسه مورخ 20/4/1389 بنا به پيشنهاد وزارت رفاه و تأمين اجتماعي و تأييد شوراي عالي رفاه و تأمين اجتماعي و به استناد ماده (17) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي ـ مصوب 1383ـ اساسنامه صندوق تأمين اجتماعي را به شرح زير تصويب نمود:
اساسنامه صندوق تأمين اجتماعي
ماده 1ـ سازمان تأمين اجتماعي موضوع ماده (1) قانون تأمين اجتماعي ـ مصوب 1354ـ که به موجب تبصره (2) ماده (12) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي به صندوق تأمين اجتماعي تغيير نام يافته است، از اين پس بر اساس مفاد اين اساسنامه و ساير قوانين و مقررات مربوط اداره ميشود.
ماده 2ـ هدف صندوق تأمين اجتماعي که در اين اساسنامه به اختصار صندوق ناميده ميشود، اجرا، تعميم و گسترش انواع بيمههاي اجتماعي و درماني و استقرار نظام هماهنگ متناسب با اهداف نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي و تمرکز وجوه و درآمدهاي موضوع قانون تأمين اجتماعي با به کارگيري اصول محاسبات بيمهاي در حوزه بيمه و رعايت اصول بنگاهداري و اقتصادي در حوزه سرمايهگذاري با بهرهگيري از وجوه و ذخاير در اختيار صندوق ميباشد.
ماده 3ـ موضوع فعاليت صندوق در راستاي تحقق اهداف بيمهاي مقرر در قوانين و مقررات مربوط از جمله قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي و قانون تأمين اجتماعي همچون بازنشستگي، بيکاري، حوادث و بيماريها، غرامت دستمزد، مستمري از کارافتادگي و بازماندگان و همچنين خدمات درماني و تشکيل، اداره و نظارت بر بخشهاي بيمههاي اجتماعي و درماني و فعاليتهاي اقتصادي (شرکتهاي سرمايهگذاري تحت پوشش) مربوط ميباشد.
ماده 4ـ صندوق داراي شخصيت حقوقي و استقلال مالي ميباشد و به صورت مؤسسه عمومي غيردولتي زيرمجموعه وزارت رفاه و تأمين اجتماعي طبق مقررات اين اساسنامه و ساير قوانين و مقررات مربوط اداره خواهد شد.
ماده 5 ـ مرکز اصلي صندوق در تهران است و ميتواند در تهران و ساير مناطق کشور از طريق شعب و نمايندگيها يا از طريق واگذاري برخي از امور به کارگزاريها با رعايت تبصره (1) ماده (12) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي نسبت بهانجام وظايف قانوني خود اقدام نمايد.
تبصره 1ـ امکان جابجايي مرکز اصلي صندوق در اختيار هيئت امنا ميباشد.
تبصره 2ـ صندوق مجاز است با رعايت قوانين و مقررات مربوط برحسب ضرورت نسبت به تأسيس شعبه يا نمايندگي در خارج از کشور اقدام نمايد.
ماده 6 ـ ارکان صندوق به شرح زير است:
الف ـ هيئت امنا
ب ـ هيئتمديره
پ ـ مديرعامل
ت ـ هيئت نظارت
ماده 7ـ تعداد اعضاي هيئت امناي صندوق بر اساس قانون اصلاح ماده (113) قانون مديريت خدمات کشوري و چگونگي تعيين مديريت سازمان تأمين اجتماعي و صندوقهاي بازنشستگي و بيمههاي درماني ـ مصوب 1388ـ که از جمله مسئوليت هيئتامناي صندوق را عهدهدار است جمعاً نه نفر بوده و به صورت زير تعيين ميگردند:
الف ـ شش نفر با پيشنهاد وزير رفاه و تأمين اجتماعي و تصويب شوراي عالي رفاه و تأمين اجتماعي
ب ـ سه نفر باقي مانده مطابق جزء (2) بند (الف) ماده (17) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي.
تبصره 1ـ اعضاي هيئت امنا براي مدت چهار سال انتخاب ميشوند و جايگزيني پيش از موعد و تجديد انتخاب آنها بلامانع است و حکم انتصاب رئيس و اعضاي هيئت امنا توسط وزير رفاه و تأمين اجتماعي صادر ميشود.
تبصره 2ـ چنانچه هريک از اعضاي هيئت امنا برکنار، فوت يا استعفا نمايد يا بيش از سه جلسه متوالي با تشخيص رئيس هيئت امنا بدون عذر موجه غيبت کند، جانشين او براي بقيه مدت مقرر به نحو مذکور در اين ماده انتخاب خواهد شد.
تبصره 3ـ جلسات هيئت امنا حداقل با حضور شش نفر از اعضا رسميت يافته و تصميمات آن با رأي موافق حداقل پنج عضو حاضر قطعيت خواهد يافت.
تبصره 4ـ در صورتي که يکي از اعضاي هيئت امنا شخص وزير رفاه و تأمين اجتماعي باشد، رياست هيئت امنا به عهده وي خواهد بود.
ماده 8 ـ وظايف و اختيارات هيئت امنا به شرح زير ميباشد:
الف ـ تصويب خط مشي و راهبردهاي کلان صندوق
ب ـ تصويب برنامه و بودجه، صورتهاي مالي و عملکرد سالانه صندوق
پ ـ نصب و عزل اعضاي هيئتمديره و هيئت نظارت
تبصره ـ نصب و عزل مديرعامل صندوق با پيشنهاد هيئت امنا و تأييد و حکم وزير رفاه و تأمين اجتماعي انجام ميپذيرد.
ت ـ تعيين حقوق و مزايا و پاداش اعضاي هيئتمديره، مديرعامل و حقالزحمه هيئت نظارت در حدودي که شوراي حقوق و دستمزد (با رعايت ماده 74 قانون مديريت خدمات کشوري) تعيين مينمايد.
ث ـ تصويب آييننامههاي مالي، معاملاتي، اداري استخدامي و ساير آييننامههاي مورد نياز صندوق
ج ـ تصويب شاخصهاي عملکرد بر اساس اهداف و راهبردهايي که توسط هيئتمديره تدوين و پيشنهاد ميگردد.
چ ـ بررسي و تصويب تشکيلات کلان صندوق به پيشنهاد هيئتمديره
ح ـ پيشنهاد اصلاح اساسنامه به وزارت رفاه و تأمين اجتماعي جهت بررسي و در صورت تأييد، ارسال آن جهت تصويب نهايي در هيئت وزيران.
خ ـ بررسي و اتخاد تصميم در خصوص ساير مواردي که بنا به پيشنهاد هيئتمديره صندوق در هيئت امنا مطرح ميشود.
د ـ پيشنهاد تغيير يا اصلاح قوانين و مقررات بازنشستگي (ازجمله نرخ حق بيمه و سن بازنشستگي) بر اساس شاخصهاي جمعيتي اميد به زندگي و محاسبات بيمهاي جهت تصويب در هيئت وزيران و سير مراحل قانوني.
تبصره 1ـ نحوه تشکيل و اداره جلسات هيئت امنا به موجب آييننامهاي خواهد بود که پس از تشکيل اولين جلسه به تصويب هيئت امنا ميرسد.
تبصره 2ـ مديرعامل و اعضاي هيئتمديره با دعوت هيئت امنا بدون حق رأي در جلسات هيئت امنا شرکت ميکنند.
تبصره 3ـ هيئت امنا براي بررسي و اظهارنظر در خصوص مسايل صندوق ميتواند کارگروههاي تخصصي داشته باشد. ترتيب تشکيل جلسات کارگروههاي تخصصي طبق آييننامهاي خواهد بود که ظرف سه ماه پس از تشکيل اولين جلسه به تصويب هيئت امنا ميرسد.
ماده 9ـ اعضاي هيئتمديره صندوق مطابق بند (ب) و تبصره (1) ماده (17) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي متشکل از پنج نفر داراي تخصص و تجارب مختلف مورد نياز ميباشد که از سوي هيئت امنا براي مدت چهار سال انتخاب خواهندشد و انتخاب مجدد آنها بلامانع ميباشد.
تبصره 1ـ صدور احکام اعضاي هيئتمديره به عهده وزير رفاه و تأمين اجتماعي است.
تبصره 2ـ هيئتمديره در اولين جلسه از بين اعضاي خود يک نفر را به عنوان رئيس، يک نفر نايب رئيس و يک نفر منشي انتخاب مينمايد.
ماده 10ـ وظايف رئيس هيئتمديره به شرح زير است:
الف ـ دعوت از اعضاي هيئتمديره جهت تشکيل جلسات
ب ـ اداره جلسات هيئتمديره
پ ـ انعکاس پيشنهادهاي هيئتمديره به هيئت امنا و ابلاغ مصوبات هيئت امنا و هيئتمديره به مديرعامل.
تبصره ـ در غياب رئيس هيئتمديره، تمامي وظايف را نايب رئيس برعهده دارد.
ت ـ مکاتبه لازم با دستگاهها و مراجع ذيصلاح.
ماده 11ـ مدت عضويت اعضاي هيئتمديره چهار سال است. تجديد انتخاب يا جايگزيني قبل از موعد آنان به ترتيب مقرر در اين اساسنامه خواهد بود.
تبصره 1ـ تا زمان انتخاب اعضاي هيئتمديره جديد، هيئتمديره قبلي در سمت خود انجام وظيفه خواهند نمود.
تبصره 2ـ در صورت استعفا، عزل يا فوت هريک از اعضاي هيئتمديره، هيئت امنا به ترتيب مقرر در اين اساسنامه، ظرف يک ماه جانشين وي را تعيين مينمايد.
ماده 12ـ وظايف و اختيارات هيئتمديره به شرح زير است:
الف ـ بررسي و تدوين خط مشي، راهبردهاي کلان و برنامههاي اجرايي لازم براي دستيابي به اهداف صندوق جهت ارايه به هيئت امنا
ب ـ تدوين برنامه عملياتي با رعايت اصول بهرهوري جهت تحصيل اهداف راهبردي و خط مشي به صورت سالانه و پنج ساله.
پ ـ بررسي و تدوين بودجه، صورتهاي مالي و عملکرد سالانه صندوق جهت ارايه بههيئت امنا.
ت ـ بررسي و تدوين آييننامههاي مالي، معاملاتي، اداري و استخدامي و ساير آييننامهها و ضوابط مورد نياز و ارايه آنها به هيئت امنا.
ث ـ بررسي و تدوين ساختار و تشکيلات کلان صندوق و ارايه آن به هيئت امنا و تصويب تشکيلات تفصيلي صندوق بر اساس اصول و معيارهاي ابلاغي هيئت امنا.
ج ـ بررسي و تأييد نحوه استفاده و بهرهبرداري از وجوه و ذخاير صندوق و پيشنهاد آن به هيئت امنا.
چ ـ تعيـين اعضاي هيـئتمديره شرکتـها و موسـسات تابع بدون واسـطه و هلدينگهاي زيرمجموعه جهت صدور حکم توسط مديرعامل پس از تأييد وزير رفاه و تأمين اجتماعي.
ح ـ نظارت بر عملکرد شرکتها و مؤسسات تابع صندوق و ارايه گزارش به هيئت امنا.
خ ـ انجام ساير امور لازم براي صندوق در چارچوب اين اساسنامه و قوانين و مقررات مربوط.
د ـ پيشنهاد ضوابط مربوط به قراردادهاي بيمههاي تکميلي و ساير قراردادهاي توافقي به هيئت امنا.
ذ ـ انتخاب نمايندگان صندوق جهت حضور در جلسات مجامع مؤسسات و شرکتهايي که تمام يا قسمتي از سهام آنها متعلق به صندوق ميباشد.
ر ـ تفريغ بودجه سال قبل تا پايان خرداد هر سال و ارايه آن به همراه ارزيابي عملکرد صندوق به هيئت امنا.
تبصره ـ هيئتمديره ميتواند در صورت لزوم بخشي از اختيارات خود را بهمديرعامل تفويض نمايد. اين واگذاري رافع مسئوليت هيئتمديره نخواهد بود.
ماده 13ـ جلسات هيئتمديره با حضور حداقل چهار نفر از اعضا رسميت يافته و تصميمات آنان با رأي موافق حداقل سه نفر از اعضاي حاضر معتبر خواهد بود.
تبصره ـ نحوه تشکيل و اداره جلسات هيئتمديره به موجب آييننامهاي خواهد بود که به تصويب هيئتمديره ميرسد.
ماده 14ـ نصب و عزل مديرعامل با پيشنهاد هيئت امنا و تأييد و حکم وزير رفاه و تأمين اجتماعي براي مدت چهار سال صورت ميگيرد.
تبصره ـ در صورت ضرورت، وزير رفاه و تأمين اجتماعي ميتواند براي حداکثر شش مـاه به منظور انجام مسئـوليتهاي مديرعامل صنـدوق، سرپـرست تعيين و منصوب نمايد.
ماده 15ـ وظايف و اختيارات مديرعامل به شرح زير است:
الف ـ اداره امور جاري صندوق در چارچوب قوانين و مقررات، خطمشيها، برنامهها و دستورالعملهاي مصوب هيئت امنا و هيئتمديره.
ب ـ تهيه و تنظيم برنامه و بودجه، گزارشها و صورتهاي مالي و عملکرد صندوق جهت ارايه به هيئتمديره.
پ ـ استقرار و عملياتي نمودن ساختار و تشكيلات مصوب.
ت ـ نظارت بر عملكرد شركتها و مؤسسات تابع صندوق و ارايه گزارش به هيئتمديره.
ث ـ پاسخگويي به هيئت مديره درخصوص مأموريتهاي محول شده.
ج ـ صدور احكام نصب و عزل اعضاي هيئت مديره شركتها و مؤسسات تحت پوشش پس از تصويب هيئت مديره صندوق.
چ ـ صدور احكام نصب و عزل مديرعامل شركتها و مؤسسات تحت پوشش بيواسطه پس از پيشنهاد هيئت مديره آن شركتها و تصويب هيئت مديره صندوق.
ح ـ نصب و عزل معاونان مديرعامل و مديران استاني.
تبصره 1ـ نصب و عزل مذكور در اين ماده پس از تأييد وزير رفاه و تأمين اجتماعي امكانپذير است.
تبصره 2ـ مديرعامل در مقابل اشخاص حقيقي و حقوقي در مراجع قانوني، نماينده صندوق ميباشد و ميتواند اين اختيار را شخصاً يا به وسيله نمايندگان يا وكلايي كه تعيين ميكند، اعمال نمايد. اين تفويض، رافع مسئوليتهاي قانوني وي نخواهد بود.
تبصره 3ـ مكاتبات، قراردادها و اسناد تعهدآور صندوق در چارچوب ضوابط، مقررات و آييننامههاي مربوط با امضاي مديرعامل و با مهر صندوق معتبر خواهد بود.
تبصره 4ـ مديرعامل ميتواند با مسئوليت خود، قسمتي از وظايف و اختياراتش را بهمديران اجرايي صندوق تفويض نمايد.
تبصره 5 ـ چكهاي صادرشده با امضاي مديرعامل و مدير مالي و مهر صندوق معتبر خواهد بود.
ماده 16ـ اعضاي هيئت نظارت مركب از سه نفر داراي تخصصها و تجارب مختلف مورد نياز ميباشد كه از سوي هيئت امنا براي مدت چهار سال انتخاب خواهند شد و انتخاب مجدد آنها بلامانع ميباشد.
تبصره 1ـ هيئت نظارت حق هيچگونه دخالتي در امور اجرايي صندوق نخواهد داشت و در اجراي وظايف خود جهت دريافت اطلاعات مورد نياز و رسيدگي به دفاتر و مدارك بايد از طريق مديرعامل اقدام نمايد.
تبصره 2ـ مديرعامل موظف است هرگونه مدارك يا توضيحاتي را كه مورد درخواست كتبي هيئت نظارت باشد، در مهلتهاي قانوني يا تعيين شده در اختيار آنان قرار دهد.
تبصره 3ـ اداره امور داخلي هيئت نظارت و طرز تشكيل جلسات آن و نحوه انجام رسيدگي طبق آييننامهاي خواهد بود كه توسط هيئت يادشده تدوين و تصويب خواهد شد.
تبصره4ـ انتخاب رئيس هيئت نظارت از بين اعضاي هيئت نظارت، به عهده رئيس هيئت امناي صندوق ميباشد.
تبصره 5 ـ صـدور احكام اعـضاء و رئيس هيئت نظارت بهعهده وزير رفاه و تأميناجتماعي ميباشد.
تبصره 6 ـ وظايف بازرس قانوني بهعهده سازمان حسابرسي ميباشد كه گزارش خود را به هيئت نظارت جهت بررسي و اظهارنظر ارايه خواهد نمود.
ماده 17ـ وظايف و اختيارات هيئت نظارت به شرح زير است:
الف ـ نظارت برحسن اجراي مفاد اساسنامه و تطبيق عمليات صندوق با مقررات قانوني.
ب ـ اظهارنظر درخصوص ترازنامه و عملكرد تنظيمي قبل از طرح در هيئت امنا.
پ ـ اظهارنظر درخصوص گزارش بازرس قانوني و ارايه به هيئت امنا.
ت ـ انجام ساير وظايفي كه به موجب اين اساسنامه يا قوانين و مقررات در صلاحيت هيئت نظارت ميباشد.
تبصره ـ چنانچه هيئت نظارت در اداره امور صندوق عملي خلاف قوانين و مقررات يا مغاير مفاد اين اساسنامه مشاهده نمايد، مراتب را به هيئت مديره اعلام و هيئت مديره ظرف پانزده روز پاسخ مكتوب را اعلام ميكند و هيئت نظارت پس از بررسي، گزارش نهايي را به اطلاع هيئت امناء خواهد رساند.
ماده 18ـ سال مالي صندوق از اول فروردين هر سال آغاز و در پايان اسفند همان سال خاتمه مييابد.
تبصره ـ متناسب با سال مالي مذكور جهت تهيه تراز تلفيقي، سال مالي مؤسسات و شركتهاي متعلق و وابسته اصلاح ميگردد.
ماده 19ـ داراييها و درآمدهاي صندوق به شرح زير است:
الف ـ وجوه و داراييهاي موجود و منافع حاصل از سرمايهگذاريهاي صندوق.
ب ـ حق بيمههاي دريافتي و دريافتنـي شامل سهم بيمهشدگان، كارفرمايان و دولت.
پ ـ وجوه حاصل از خسارات، جرايم و جزاهاي نقدي موضوع قوانين و مقررات مربوط يا احكام قطعي دادگاهها.
ت ـ هدايا و كمكهاي اشخاص حقيقي و حقوقي اعم از داخل يا خارج كشور.
ث ـ بدهيها، كمكها و تعهدات قانوني دولت به صندوق.
ج ـ ساير منابعي كه بر اساس ماده (7) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمين اجتماعي يا قوانين و مقررات مربوط قابل جذب توسط صندوق باشد.
چ ـ ما به التفاوت سهم درمان مشمولان قانون تأمين اجتماعي موضوع تبصره (1) ماده (9) قانون بيمه همگاني خدمات درماني كشور ـ مصوب 1373 ـ
ماده 20ـ هيئت مديره مكلف است تا پايان آذر هر سال بودجه پيشنهادي صندوق را براي سال بعد تنظيم و به هيئت امنا ارايه نمايد. هيئت امنا موظف است تا پايان بهمن همان سال، بودجه سال بعد را تصويب و به هيئت مديره ابلاغ نمايد.
ماده 21ـ ترازنامه سالانه و گزارش مالي صندوق بايد تا پايان تير جهت ارائه بهمراجع قانوني ذيربط تهيه و تسليم گردد. گزارش مالي سالانه صندوق مشتمل بر صورتهاي مالي تلفيقي حسابرسيشده به همراه گزارش هيئت مديره درمورد فعاليت و وضعيت عمومي صندوق در سال مورد گزارش بايد تا پايان آبان به هيئت نظارت و هيئت امنا ارسال گردد.
تبصره 1ـ صورتهاي مالي تلفيقي ساليانه صندوق بايد با رعايت استانداردهاي حسابداري كه توسط مرجع ذيصلاح قانوني تدوين شده يا ميشود، تهيه و ارائه گردد.
تبصره 2ـ تصويب صورتهاي مالي صندوق توسط هيئت امنا به منزله مفاصاحساب مديرعامل و اعضاي هيئت مديره براي عملكرد سال موردنظر ميباشد.
تبصره 3ـ هيئت نظارت مكلف است نسخهاي از نظرات خود در مورد ترازنامه سالانه و گزارشهاي مالي و صورت داراييها و بدهيها را ظرف پانزده روز از تاريخ دريافت آن به هيئت مديره تسليم نمايد.
تبصره 4ـ هيئت مديره موظف است ظرف پانزده روز از تاريخ وصول نظرات هيئت نظارت، آن را بررسي و توجيهات خود را به هيئت امنا تقديم كند.
ماده 22ـ هيئت امناي صندوق موظف است ظرف يك ماه از تاريخ وصول گزارش عملكرد سالانه و صورتهاي مالي و تلفيقي، تصميم مقتضي اتخاذ نمايد.
ماده 23ـ هيئت مديره مكلف است در مقاطع زماني مناسب (هر سه سال حداقل يك بار) گزارش محاسبات فني (بيمهاي) صندوق را كه توسط كارشناسان واجد صلاحيت حرفهاي تهيه گرديده است به همراه گزارش مالي تلفيقي به هيئت امنا ارائه نمايد.
ماده 24ـ آييننامههاي مالي، معاملاتي، اداري و استخدامي به همراه آييننامههاي نحوه تشكيل و اداره جلسات هيئت مديره و هيئت نظارت و ساير آييننامههاي مورد نياز صندوق بايد ظرف شش ماه پس از ابلاغ اين اساسنامه توسط هيئت مديره صندوق تدوين و به تصويب هيئت امنا برسد.
تبصره ـ تا زمانيكه آييننامههاي مذكور بهتصويب نرسيدهاند، آييننامههاي موجود به قوت خود باقي ميباشند.
ماده 25ـ اعضاي هيئت امنا، هيئت مديره، هيئت نظارت و مديرعامل و اعضاي درجه يك خانواده آنان نميتوانند در معاملاتي كه با صندوق يا به حساب صندوق انجام ميپذيرد، به طور مستقيم يا غيرمستقيم سهيم يا شريك باشند.
تبصره 1ـ اعضاي هيئت امنا، هيئت نظارت هيئت مديره و مديرعامل درصورت فعاليت در رشتههاي پزشكي با مجوز هيئت امنا درخصوص عقد قرارداد درماني خارج از وقت اداري جهت ارائه خدمات به بيمهشدگان تحت پوشش صندوق مشمول حكم اين ماده نميباشند.
تبصره 2ـ پرداخت حق بيمه توسط اشخاص حقيقي و حقوقي به صندوق معامله محسوب نميشود.
معاون اول رييس جمهور ـ محمدرضا رحيمي
